Концепция землеустройства, как комплекса мероприятий, направленных на изучение, планирование. охрану и рациональное использование земель, образование новых объектов землеустройства с установлением их физических границ на местности, упорядочению существующих объектов и т.д. была представлена в Федеральном законе «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ с изменениями от 18.07.2005. Там же были регламентированы определения землеустроительной документации, объектов землеустройства, карт (планов) объекта землеустройства и дан перечень ситуаций, при которых обязательно проведение работ с формированием документов по землеустройству (статья 3 главы 1 ВЗ «О землеустройстве»). ФЗ N 78-ФЗ определил перечень основных работ по землеустройству (геодезические и картографические работы, почвенные, геоботанические обследования и изыскания, оценка качества и инвентаризация земель), а также классифицировал документацию по землеустройству по основным видам.

Конкретизировали требования к землеустройству и документации по землеустройству Земельный кодекс РФ, а в большей степени Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 2004 года с изменениями 2005-2010 годов, положения которого имеют статус приоритетных перед земельным законодательством РФ, Федеральные Законы «О государственном кадастре недвижимости» (N 221-ФЗ от 24.07.2007), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений» (N 141-ФЗ от 22.07.2008), а также (для столицы) законы субъекта Федерации – города федерального значения Москвы № 48 «О землепользовании в городе Москве» (19.12.2007), Градостроительный кодекс города Москвы и постановления Правительства Москвы N 949-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте земельных ресурсов города Москвы» (30.10.2007), N 363-ПП «О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москва» (в редакциях N 747-ПП от 04.08.2009 и N 812-ПП от 25.08.2009), N 46-ПП от 27.01.2009 «Об изменени порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате на землю» (в редакциях N 298-ПП от 14.04.2009 и N 685-ПП от 28.07.2009).

Практический интерес для застройщиков и пользователей-арендаторов земельных участков, находящихся в собственности субъекта федерации города Москвы и находящихся на территории Москвы имеет факт, что префектуры административных округов города Москвы сегодня уполномочены принимать правовые акты о предоставлении земельных участков:

  • победителю торгов аукционов и конкурсов на право заключения договора аренды земельного участка с целью возведения объекта капитального строительства;
  • юридическим и физическим лицам в аренду для размещения и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства;
  • юридическим и физическим лицам в аренду и пользование для целей, не связанных со строительством или реконструкцией объектов капстроительства;
  • юридическим и физическим лицам в аренду для размещения, проектирования, строительства и эксплуатации объектов гаражного строительства;
  • продлевать договора с арендаторами земельных участков, используемых для размещения и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капстроительства.

Принимать решения об образовании новых земельных участков, принимать правовые акты о предоставлении земельных участков в аренду для размещения, проектирования, строительства и использования объектов капитального строительства, а также принимать решения об изменении цели предоставления земельного участка (в соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации по заявлению арендатора земли) может только Департамент земельных ресурсов города Москвы (постановление Правительства Москвы N 46-ПП). Причем изменение цели предоставления земельного участка осуществляется в соответствие с требованиями градостроительных регламентов, установленных в градостроительном плане земельного участка или акте разрешенного использования земельного участка (до введения в действие Правил землепользования и застройки города Москвы).

Согласно постановлению Правительства Москвы N 363-ПП «О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москва» до введения в действие Правил землепользования и застройки фактическое использование земельного участка определяется по данным технической инвентаризации о функциональном назначении расположенных на земельном участке зданий и сооружений, а в качестве цели представления образованных участков указываются виды разрешенного использования, установленные в градостроительных планах. Поэтому документация по землеустройству, по сути, включает не только оформленные в соответствие с требованиями результаты геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических обследований и изысканий (при необходимости), оценки качества и инвентаризации земельных участков, но и документацию этапа пред проектной подготовки согласно ГК РФ (проекты планировки и межевания территории, градостроительный план земельного участка, инженерные изыскания).

Разобраться в перипетиях земельного и градостроительного законодательства на фоне бюрократизма в Департаменте земельных ресурсов и Москомархитектуре предельно тяжело даже опытному застройщику-инвестору, но оперативно и без особых проблем подготовить документацию по землеустройству можно с помощью профессиональной команды «АБ Арбат», оказывающей юридическим и физическим лицам РФ услуги разработки проектов планировки территории, межевания, интеграции с сетями инженерно-технического обеспечения.


Словарь АБ Арбат рекомендует к ознакомлению

Возврат к списку